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?以党的真假365bet官网引领基层社会治理创新

发布时间:2019年03月05日 16:28   来源:市委编办 龚彦成   浏览次数:254

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是推动基层社会治理创新的领导核心。近日,中共中央印发的《关于加强党的真假365bet官网的意见》专门强调,党的基层组织要着力提升组织力,突出政治功能、强化政治引领,下大气力解决软弱涣散问题。无疑为基层社会治理创新提供了崭新的路径和手段。以党的真假365bet官网引领基层社会治理创新,将进一步成为新形势下营造共建共治共享的社会治理新格局的有效途径。

基层社会治理创新,重心在基层,难点在基层,活力也在基层

改革开放40年来,我国的经济社会发展取得了巨大成就,但仍存在基层党组织的核心领导作用发挥不明显,社会问题多样化、复杂化,社会管理方式与手段滞后等问题,一定程度上影响和制约着我国社会长治久安和经济发展。广州的三元里曾因为人员复杂、素质参差不齐、城市归属感淡漠,产生和积累了不少社会问题,但如今由社区户籍居民、外来人员、街道工作人员共同组成的“共治议事会”,让三元里的“乱”因外来人员参与治理而改变。

习近平总书记指出,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人。为发挥党在基层治理创新中的核心政治领导作用,近年来各地都在进行不懈探索。北京以“街乡吹哨,部门报到”为抓手,探索推进党建引领基层治理体制机制创新,成为北京精细化城市管理、攻克基层顽症沉疴的一剂良方。上海则着力构建上下联动、左右贯通的党的组织体系,以党的组织体系为重要依托的社会治理体系,主动适应社会群体结构和社会组织架构的变化,创新体制机制,走出一条党建引领基层社会治理的新路子。

广东清远的基层党组织建设、公共服务、村民自治“三个重心下移”和农村土地资源、涉农财政资金、涉农服务平台“三个整合”工作的探索和经验,得到国家层面的关注和肯定。2017年7月,广东省委党校党建部、广东省社会政策研究会的专家教授与佛山市顺德区共同合作,以“党群先锋队”为抓手,选定杏坛镇6条村进行试点,着力探索实践基层社会治理的新模式,成为党建工作一张亮丽名片。此外,广州白云区大源村通过创新“党建+社建”模式,把基层治理和基层党建结合起来,不断拓展外来人口参与社会治理的途径和方式,着力打造党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的“12345”共建共治共享社会治理新格局,使该村变得越来越好。这些成功的经验和做法,为党的真假365bet官网引领基层社会治理创新,奠定了良好的基础,创造了优越的条件。

注重顶层设计,坚持科学规划,突出工作重点

实践表明,以党的真假365bet官网为引领,加强基层社会治理创新,营造共建共治共享社会治理新格局是一项复杂的系统工程,必须注重顶层设计,坚持科学规划,突出工作重点。要在建立健全党委领导、政府负责、有关部门和群团组织密切配合、社会力量广泛参与的工作体系的基础上,加强组织保障,制定配套政策,积极营造全社会关心、支持、参与基层社区治理的良好氛围。工作重心上,要充分发挥五个带头作用,宣传党的主张、贯彻党的决定,在助推扫黑除恶、工业园区改造、基层治理、乡村振兴、交通和消防通道建设、违法建设清拆、黑臭水体治理、城乡环境整治、文明创建等方面形成示范。

“星星之火,可以燎原。”以党的真假365bet官网引领基层社会治理创新,加强和创新社会治理,既需要试点先行的示范与借鉴,也需要点面结合、以点带面,不断深化对社会治理规律的认识,在不断总结的基础上加以推广,形成宏观导向与交互支持。但全面推广必须与分类管理相结合,具体问题具体分析,必须坚持因地制宜,突出特色,推动各地立足自身资源禀赋、基础条件、人文特色等实际,确定基层治理的发展思路和推进策略,实现顶层设计和基层实践有机结合,加快形成既有共性又有特色的基层治理模式。基层党组织要从过去不够全面、不够集中统一、不够有力的领导,走向全面的、集中统一的、坚强有力的领导,但也不能把党的全面领导视为眉毛胡子一把抓,简单等同于管理,等同于党的执政方式,而要在党委领导下,政府、社会、企业和公民等多元主体参与到社会治理之中,发挥相应作用,相互补充,相得益彰,锲而不舍、久久为功,从而真正确保共建共治共享社会治理格局的正确方向及健康可持续发展。

(责编:张映武)

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