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《广州机关党建简报》

发布时间:2019年01月29日 15:19   来源:穗直办   浏览次数:1136

2019年1月24日

编者按:为做好机构改革期间市直机关党建有关工作,市直机关工委组织处起草了《关于市直涉改单位机关基层党组织成立等有关工作的问答》以及有关工作程序,现予刊发,供参考。

关于市直涉改单位机关基层党组织成立等

有关工作的问答

1.涉改市直单位机关基层党组织设置怎样进行调整?

答:涉改市直单位党组(党委)要按照党章和党内有关规定落实好“四个同步”要求,认真做好改革期间机关基层党组织设置调整工作。

(1)组建和重新组建且名称变更的市直单位,应及时成立相应的机关基层党组织。因人员、编制未到位等原因,而不能及时成立机关正式党组织的市直机关单位,应视情况成立机关临时党组织,待人员、编制基本到位后成立正式党组织。

(2)更名的以及虽新成立但单位职能、人员基本没有变动的市直单位,组织关系隶属不变,原机关基层党组织要及时向市直机关工委报党组织更名请示,经批准更名后,按有关要求及时启动更换公章和党费账户更名等工作。

(3)名称未变的市直单位,继续保留其机关基层党组织,其机关党委仍执行原有任期,召开党员代表大会的次数仍应连续排列。如确需调整、增补委员或提前进行换届选举,可以报市直机关工委批准进行调整、增补或换届。

(4)撤销、合并、不再单独保留的市直单位,新组建单位机关基层党组织成立后,原机关基层党组织自然撤销。

(5)只涉及内设机构调整的市直单位,相关单位党组(党委)应视实际情况,按党内有关规定及时调整所管理的基层党组织设置。

(6)机构改革期间党组织设置调整应按规定程序进行,临时党组织的组成人员由批准其成立的党组织指定,主要临时负责组织党员开展政治学习、教育管理监督党员、组织关系接转、党费收缴等日常党务工作,一般不能发展、表彰、处分党员,并待人员、编制基本到位后做好基层党支部的成立选举、党代表和委员候选人推选等正式机关党组织成立选举的筹备工作。

(7)根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,机关党员100人以上的,设立机关党委;党员不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立机关党委。

所有涉改市直单位党组织需提前与市直机关工委组织处充分沟通,并根据自身实际和沟通情况抓紧报送对应请示。市直机关工委已结合实际草拟了《广州市直属机关党组织选举工作指引》,如有选举需要可联系组织处领取使用。

2.机构改革期间怎样做好发展党员工作?

答:严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作。

(1)机构改革期间,发展党员的程序要严格按照发展党员环节步骤进行,不能简化,不能降低标准,不能突击发展。

(2)入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员所在单位和党支部发生变化的,由转隶到的党组织按照要求继续做好培养考察和转正工作,并及时做好有关资料交接。对机构改革后入党介绍人和发展对象在同一单位的,不必再指定新的入党介绍人。如果机构改革后入党介绍人与发展对象不在同一单位,应由党组织重新指定入党介绍人。指定前,原入党介绍人要向发展对象及现所属党支部委员会说明情况,并向现入党介绍人介绍发展对象的培养教育考察情况,完成工作衔接。

(3)因机构改革原因,上级党委超过审批时限未审批(预备党员按期转正),上级党委应请党支部召开支部大会对其进行复议后,再办理审批手续。审批同意转为正式党员的,其转正时间自预备期满之日算起。

3.机构改革期间怎样做好党费收缴管理等工作?

答:在机构改革期间,各单位党组织要依据党组织隶属关系,及时做好党费归属和移交工作,确保党费管理责任明确、账目清楚、账款相符,防止党费流失、管理混乱。改革期间,党费工作原则由党员组织关系所在党组织负责。对于撤销、合并等不再单独保留的单位,党费工作由原所在党组织负责,直至新组建的单位党组织成立;新组建的单位党组织应及时开设或变更党费账户,并按程序撤销不需要保留的原党费账户。凡党费账户发生变化的,要及时报上一级党组织备案。对机构改革前下拨的补交党费,要明确相关党组织继续严格监管,确保规范使用、不出偏差。在党费账户变更前,应按规定做好党费清算、账簿归档等工作。

机关临时党组织成立工作程序

因机构改革等原因,在正式党组织筹备期间,有关单位党组(党委)应视情况及时成立机关临时党委(党总支、党支部参照执行,下同)及临时纪委(根据实际工作需要)。主要工作程序如下。

一、前期沟通

经单位党组(党委)集体研究,提出成立机关临时党委及临时纪委意见;提前与市直机关工委组织处进行沟通,介绍本单位机构设置、人员编制、党组织设置和党员队伍等情况,特别是机关临时党委(临时纪委)书记、副书记人选和委员人选构成情况。市直机关工委对成立机关临时党委、临时纪委工作进行具体指导。市直机关纪工委参与有关工作。

二、报送文件

由单位党组(党委)向市直机关工委报送成立机关临时党委、临时纪委的函。内容包括:本单位机关所属党组织和党员基本情况,机关临时党委、临时纪委组成人员及分工,本单位党组(党委)的意见等。

三、文件批复

市直机关工委组织处按党内有关法规,审核相关文件资料和委员条件,经市直机关工委委务会议审核通过后,及时予以批复。

机关党组织成立工作程序

各单位机关党组织的成立及其委员会的产生,通常由所在单位党组(党委)或领导班子讨论研究,作出成立决定,按党内相关规定提出召开党员大会或党员代表大会的意见,并审议提出委员会委员候选人预备人选(含差额人选),报市直机关工委批准后召开党员大会或党员代表大会选举产生。主要工作程序如下。

一、研究筹备

由所在单位的党组(党委)或领导班子研究作出召开党员大会(500名以上党员的召开党员代表大会)进行选举的决定;做好委员会委员、书记、副书记候选人预备人选酝酿提名工作;召开党员代表大会进行选举的,做好党代会代表的选举和代表资格审查工作。党组织设置和选举工作需提前与市直机关工委组织处沟通。

二、呈报请示

选举产生机关党组织需向上级党组织呈报“两次请示一报告”。第一次请示是关于召开党员大会(代表大会)选举产生机关党委、机关纪委的请示,内容有5个方面:1.机关党委相关情况,选举具备的条件。2.本单位正式党员、预备党员人数。3.党员(代表)大会拟召开的日期及主要议程。4.机关党委和机关纪委组成人数及原则。5.机关党委和机关纪委委员、书记、副书记的名额及酝酿提名和选举产生的办法等。

召开党员代表大会选举,选举请示的内容还应包括党员代表的名额、构成比例、分配原则、产生办法等。

第二次请示是关于机关党委和机关纪委委员候选人预备人选的请示。内容主要有“两委”委员候选人预备人选名单、名册(含差额人选),“两委”的书记、副书记候选人预备人选。

如一切工作准备就绪,可视情况直接“二合一”报送以上两次请示内容。

“一报告”是指会议选举结果的报告。

三、会议选举

收到上级党组织同意开会及委员候选人预备人选的批复后,召开党员(代表)大会。

党员大会主要程序是:清点到会党员人数,并作出说明(含应到会党员数、实到会党员数、是否符合法定人数、能否开会等);奏唱国歌;宣布开会;向大会报告成立筹备工作情况;宣读上级党组织批复;审议通过大会选举办法;根据多数选举人的意见,研究通过机关党委和纪委委员候选人名单或预选名单;通过总监票人、监票人名单,宣布计票人名单;分发选票;选举机关党委和纪委委员;计票;宣布当选委员名单;会议结束(奏国际歌)。  

党员代表大会主要程序是:(一)召开大会预备会议:清点到会人数;作大会筹备工作报告;审议通过关于代表资格审查情况的报告;审议通过大会主席团成员、秘书长名单;通过大会议程。(二)召开主席团第一次会议:明确大会主席团的任务;审议通过(直属)机关党委和纪委委员候选人建议名单;审议通过大会选举办法(草案);审议通过总监票人、监票人建议名单,确定计票人名单;其他需要确认的事项。(三)召开正式会议:清点到会代表人数,并作出说明(含应到会代表数、实到会代表数、大会是否符合法定人数、能否开会等);奏唱国歌;宣布开会;宣读上级党组织批复;审议通过大会选举办法;通过(直属)机关党委和纪委委员候选人名单;通过总监票人、监票人名单;分发选票;选举(直属)机关党委和纪委委员;计票。(四)召开主席团第二次会议:总监票人报告投票结果,主席团确认选举结果;确定(直属)机关党委、纪委第一次全体委员会议主持人。(五)继续召开正式会议:宣布当选委员名单;宣布(直属)机关党委、纪委第一次全体委员会议主持人;会议结束(奏国际歌)。

党员(代表)大会后,由新一届机关党委(机关纪委)第一次全体委员会议选举书记、副书记。

四、报告选举结果

机关党组织选举工作结束后,应向上级党组织呈报关于党员大会(代表大会)会议选举情况的报告及书记、副书记任免审批表。报告的主要内容包括:1.召开会议的基本情况;2.选举结果,当选的委员会委员和书记、副书记名单及得票数;3.选举工作其他需要报告的问题。

选出的书记、副书记报上级党组织批准,委员报上级党组织备案。

五、上级党组织批复

上级党组织根据选举工作的有关规定和要求,对上报的选举情况和选举结果进行审查后及时予以批复。

机关党组织关系接转工作程序

各涉改单位要认真做好党组织关系接转工作,切实理顺党组织管理和隶属关系。

一、提前沟通协调

需接转党组织关系的单位,要及时做好相互沟通协调,按机构改革要求和时间安排做好组织调整工作。一般由接入单位党组织首先与转出单位党组织沟通,由转出单位党组织按照党组织管理权限程序进行操作。

二、核准党组织和党员名册

对于整建制划转的单位,或者部分部门和人员整建制划转的单位,转出单位要提前做好需要转出党组织和党员登记造册工作,汇总好党组织和党员名册,按党组织整建制接转程序开具党组织关系介绍信,将党组织和党员名册附后;接入单位党组织要做好相关协调衔接工作。

三、开具纸质介绍信

为做好档案留存,凡是这次因机构改革需整建制接转组织关系的,转出单位党组织须开具纸质介绍信,接入单位做好接收有关工作。

四、办理网上接转

纸质党组织关系接转办理完成后,再通过党务管理系统办理网上组织关系接转。市直机关工委管理的单位整建制划转的由市直机关工委组织处具体操作,接入单位需提供纸质党组织关系介绍信(党组织和党员名册附后)。

五、备案存档

机构改革整建制接转的党组织和党员名册,一式三份,首页盖章,并盖骑缝章。转出、接入单位党组织各留存一份,上级党组织留存一份。

(责编:刘嘉浩)

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